Ответ: Исходя из ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения индексируют заработную плату в порядке, утвержденном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
- работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
- работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583. Порядок индексации устанавливается в Положении об индексации.
Обоснование: В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, в том числе за счет ее индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. ст. 130, 134 ТК РФ).
Порядок индексации зависит от сферы, в которой занят гражданин. Государственным и муниципальным служащим, иным лицам, которые служат или работают в органах власти, государственных и муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета, индексация производится в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В отличие от них работникам, не занятым в бюджетной сфере, заработная плата индексируется в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя (ст. 134, ч. 1 ст. 349.6 ТК РФ; ст. ст. 2, 18 Закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ; ч. 1 ст. 2, ст. 34 Закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ; ч. 11, 12 ст. 50 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; п. 12 Постановления Правительства РФ от 24.03.2007 N 176; п. 3 Приложения N 1 к Приказу МВД России от 13.07.2019 N 480).
Далее рассмотрим порядок индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, которые не являются государственными или муниципальными служащими. С 01.10.2020 оплата труда работников бюджетной сферы увеличена на 3% (Распоряжение Правительства РФ от 04.09.2020 N 2250-р; п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.08.2020 N 1153).
В федеральном бюджете на 2021 г. предусмотрены средства в виде дотаций в целях частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура (табл. 158 Приложения 33 к Закону от 08.12.2020 N 385-ФЗ).
Индексация оплаты труда может быть проведена также за счет средств регионального бюджета. Так, с 01.01.2021 работникам государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений г. Москвы, на которых не распространяется действие положений указов Президента РФ в части проведения мероприятий по доведению оплаты труда до соответствующего уровня, увеличены размеры окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) на 3,7% за счет бюджетных ассигнований г. Москвы (п. п. 1, 2.2 Постановления Правительства г. Москвы от 25.12.2020 N 2378-ПП).
Порядок индексации может регулироваться также отраслевыми соглашениями. В таком случае он применяется в отношении работников тех учреждений, на которые отраслевые соглашения распространяются (ст. ст. 45, 48 ТК РФ). С подробной информацией можно ознакомиться в Путеводитель по кадровым вопросам. Заработная плата. Ответственность за невыплату заработной платы. Судебная практика не сформирована.
